РКСМ(б)

Данная заметка ставит целью описать роль Филиппин в конфликте США и Китая через призму территориального спора вокруг архипелага Спратли, действия и приготовления к открытому столкновению сторон конфликта и реакцию на это самих филиппинцев в целом и местных компартий в частности.

В заметке рассмотрены следующие вопросы:

• Как начинался конфликт с Китаем за территорию
• Сегодняшнее состояние дел и отношения сторон
• Реакция на события филиппинцев и местных компартий

Немного истории

Как известно, история Китая насчитывает несколько тысячелетий, поэтому вглубь веков копать не будем. А вот Филиппины (официальное название – Республика Филиппины), названные в честь испанского короля Филиппа II, начали свою историю относительно недавно. Государство получило независимость от Испании при посредстве США в 1898г. Но не от самих Штатов. Перейдя под управление сначала военной администрации, а затем гражданского правительства, Филиппины оставались подконтрольными США. Автономия была получена только в 1916г. А закон о независимости Филиппин был принят лишь в 1934г., но вступить в силу он должен был через 12 лет – в 1946г.

План был надёжный, но в дело вмешалась Вторая Мировая война. Империалистическая Япония напала на многочисленных соседей, захватив в 1941г. и филиппинские острова (вскоре после начала бомбардировки Перл-Харбор). Освободить их удалось лишь к концу войны. После чего в 1946г. специальным указом Филиппинам официально была дарована независимость. В том же году появились первые предпосылки для сегодняшнего кризиса…

Предмет спора, описание.

Предметом спора на сегодняшний день являются несколько объектов в районе Южно-Китайского моря (ЮКМ): Парасельские острова, острова Пратас, риф Скарборо, а также район Тонкинского залива. КНР и Филиппины не могут поделить острова архипелага Спратли. В этот территориальный спор вовлечены также Тайвань, Вьетнам, Малайзия и Бруней. Их участие и роль также достойны упоминания, но это тема для отдельного разговора.

Итак, главным предметом разногласий является архипелаг Спратли (Наньша цюньдао, по-китайски или Калаяана по-филиппински). Это архипелаг в ЮКМ, состоящий из более чем 230 мелких островов, рифов, скал, отмелей и атоллов. Расположен он в юго-западной части ЮКМ между территориями Вьетнама, Филиппин и Малайзии почти в 500 км южнее Парасельского архипелага. Центр района находится примерно в 400 км к северо-востоку от северного побережья филиппинского острова – Палаван и в 500 км от южного побережья Вьетнама. Расстояние между островами Спратли и Парасельскими составляет 700 км, а между островами Спратли и о. Хайнань (самая южная территория КНР) – 1000 км (см. карту ниже).

История конфликта за архипелаг.

Архипелаг долгое время оставался ничьим, его никто не присоединял и не захватывал. До разведки и активного использования углеводородов в этом не было особого смысла, а промышлять рыбу в этих местах и так никто не мешал. Не попал он и в области владения освобождённых Филиппин. В статье 3 испано-американского договора, подписанного в декабре 1898г. в Париже, было указано, что западная граница Филиппин проходит по меридиану 118°.

Первые эпизоды экспансии произошли весной 1933г. Архипелаг был объявлен территорией Франции и включён в одну из её колоний в Индокитае. Возражений ни от кого не последовало.

В 1939г. японские войска оккупировали все острова ЮКМ, контроль над которыми сохранялся вплоть до окончания Второй мировой войны. Подписав мирный договор, Япония отказалась от претензий на бывшие владения, в том числе и Спратли, но не указала, в чью пользу. Вопрос собственности остался открытым.

И вот в июле 1946г. объявляется независимости Филиппин. А уже в декабре, воспользовавшись трудностями Франции, китайское правительство направило к островам Спратли и Парасельским военно-морские экспедиции и заняло их. В 1947г. Гоминьдан включил эти острова в свои карты, как часть территории Китая. Возражений снова ни от кого не последовало.

К 1950-м гг.. после победы КПК в гражданской войне правительство Гоминьдана бежало на Тайвань. И теперь уже тайваньские части стали высаживаться на острове, постоянно увеличивая гарнизон.

С 1968г. в игру вступают Филиппины. Их войска высадились на трёх островах под предлогом защиты местных жителей. В 1972г. острова объединили с провинцией Палаван. Окончательно территориальные претензии были сформулированы в 1978г. А в 1982 г. всеми участниками спора была подписана Конвенция ООН по морскому праву, которая предписывала сторонам окончательно определится со своими претензиями до 2009г.

Здесь стоит отметить, что Филиппины претендуют не на весь архипелаг. Их интересует лишь часть северных островов Спратли, наиболее близких к территории самих Филиппин. А вот аппетиты Китая далеки от умеренных. КНР определила свои территориальные воды, в которые включила также архипелаг Спратли (см. карту ниже).

С 1987 г. Китай начал морское патрулирование архипелага и впоследствии основал на нем постоянную военно-морскую базу. А уже в 1994г. произошёл конфликт между КНР и Филиппинами со взаимными арестами и высылками рыбаков обеих стран.

В 2008 г. Филиппины заявили, что будут «сражаться до последнего моряка и морского пехотинца» за острова Спратли.

И вот наступил 2009 г. Филиппины, Вьетнам и Малайзия представили в ООН свои заявки на особые экономические зоны (ОЭЗ) и границы континентального шельфа. А Китай их опротестовал, выдвинув претензии на все острова ЮКМ и 80% его акватории.

В 2014 г. в Шанхае проходило Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. На нём Си Цзиньпин предложил решать проблемы внутри региона ЮКМ только силами заинтересованных сторон, без привлечения других стран (читай «западных»). Естественно, сильнейшему игроку в регионе выгодно решить всё в тесном кругу, посулами и/или угрозами вынудив соседей принять свои требования.

Филиппины это не устроило. 12 июля 2016 г. по их жалобе международный трибунал в Гааге, постановил, что Китай не имеет исторических прав на спорные территории. Пекин отказался признавать доводы суда и назвал их политизированными. Официальное позиция КНР звучит примерно так: мы первые открыли и назвали, раньше других начали использовать ресурсы, это признают другие страны. Филиппинская позиция чуть более приземлённая: северные острова архипелага находятся близко, принадлежат нам из соображений безопасности, экономически жизненно важны.

Пытливый читатель может вспомнить, что способность обосновывать свои территориальные притязания тысячелетней историей свойственна не одному лишь Китаю.

Реальные причины споров.

На самом же деле мотивы империалиста куда прозаичнее. По данным Управления энергетической информации США в водах ЮКМ расположены крупные месторождения углеводородов. Совокупные запасы составляют примерно 11 млрд. барр. нефти и 190 трлн. куб. м природного газа. И это по самым скромным оценкам американских специалистов. Их китайские коллеги выдвигают предположения о 125 млрд. барр. нефти и 500 трлн. куб. м природного газа. Помимо того, что мелководья богаты рыбой, почти на всех атоллах и островках имеются значительные залежи фосфатов (гуано птиц), которые используются для удобрения – дешево, просто, экологично.

Важно и значение моря в качестве транспортной артерии – кратчайшего пути из Индийского океана в Тихий. Это одна из наиболее нагруженных мировых судоходных трасс, более 50% мирового тоннажа ежегодных морских перевозок.  Для КНР – это ещё и единственный путь для сбыта товаров в Европу, Африку и на Ближний Восток.

Из всего вышеперечисленного вытекает и военно-стратегическая ценность архипелага. Поэтому Китай не готов уступать этот район или делить его с кем-либо. Экспансия Пекина пугает как страны-члены АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), так и США, ведущих экономическую войну с Китаем.

В настоящий момент КНР контролирует 70 островов, Вьетнам – 21, Филиппины – 10, Малайзия – 3, а Тайвань – всего один, но самый крупный. Почти половину этих островов занимают военные контингенты указанных стран, при этом китайский – самый многочисленный из них. Присутствие казарм, складов, РЛС, причалов, патрулей боевых кораблей явно говорит о том, что свои интересы стороны готовы защищать до конца.

Разумеется, для более слабых Филиппин такое развитие событий было бы опасно. Ведь относительно слабое государство не способно в одиночку противостоять Китаю. Тут-то и пришло время вспомнить о старом верном партнёре – США, который всегда готов подставить крепкое экономическое плечо и приложить к этому винтовку морпеха.

История отношений с США

После получения независимости Филиппины в 1951г. заключили договор с США о взаимной обороне, создав старейший оборонный союз для Штатов в Азии. Договор предусматривал оказание Вашингтоном военной помощи в случае нападения на азиатского союзника.

США сохраняли постоянное военное присутствие до начала 1990-х гг. С падением СССР «коммунистическая угроза» перестала маячить перед «свободным миром». Правительство Штатов взяло курс на повсеместное сворачивание своих баз. Однако новые вызовы: международный терроризм и усиление Китая, – вынудили Вашингтон укреплять связи с азиатскими союзниками, в том числе и с Филиппинами. Так, в 2011г. была подписана Манильская декларация, продлевавшая договор 1951г.

С тех пор Филиппины постепенно приветствовали возвращение американских войск. Например, в 2014г. при Б. Обаме и Бенигно Аки́но на Филиппинах было подписано Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве (EDCA). Оно предполагает доступ для США к филиппинским базам для совместной подготовки, размещения оборудования и строительства различных объектов: взлетно-посадочных полос, хранилищ топлива и жилья.

Ситуация сегодня

За последнее время тенденция к сближению усилилась. После выборов Фердинанда Маркоса-младшего, сына бывшего диктатора Ф. Маркоса, в конце 2022 г. ситуация стала всё больше накаляться. С начала 2023г. произошли следующие события:

• Маркос и Си Цзиньпин договариваются об установлении связей между МИДами по ЮКМ.
• Филиппины предоставляют США доступ к ещё 4-м военным базам (кроме 5-ти имеющихся) в рамках Соглашения EDCA.
• Маркос встретился с Байденом в Белом доме для уточнения условий по военному договору между странами.
• Учения береговой охраны США, Японии и Филиппин в ЮКМ.
• Призывы Китая снести все объекты в его ОЭЗ на спорных территориях и компенсировать ущерб.
• Совместное патрулирование США и Филиппин в ЮКМ, Китай делает тоже со своими ВМФ и ВВС в спорных водах.
• Распространение Соглашения EDCA на береговую охрану, Китай выразил протест.

Кроме того, в августе 2023г., марте, апреле, июне 2024г. имели место стычки между кораблями береговой охраны Китая и Филиппин. Происходят они всё чаще. Особенно важно значение стычек в рамках Соглашения EDCA, обновлённого после визита госсекретаря Э. Блинкена в Манилу в марте 2024г. Теперь оно распространяется и на береговую охрану. После этого новости с морскими судами иначе как провокации воспринимать крайне трудно.

А проводящиеся каждый год учения «Баликатан» (т.е. «Плечом к плечу») не оставляют сомнений в серьёзности намерений США и их сторонников. В последних учениях 2024г. участвовала Австралия и Франция (наблюдатели Великобритания, Германия, Индия, Канада и Япония).  Китай осудил действия США и правительства Филиппин и отметил, что это – путь к эскалации.

Отношение филиппинцев и компартий

Народ на Филиппинах в большинстве придерживается позиции неприсоединения ни к одной из сторон экономической войны; и без того хватает своих проблем: бедность, коррупция, внешний долг, компрадорская буржуазия и т.д.

К счастью, на Филиппинах есть целых 2 коммунистические партии, проводящие это устремление в жизнь, но каждая по-своему. Коммунистическая Партия Филиппин (КПФ-1930) и Филлипинская коммунистическая партия – Новая народная армия (ФКП-ННА) ведут свои истоки от одной организации – Коммунистической партии Филиппин, основанной в 1930г. Название одной из партий (КПФ-1930) отражает, что она единственная законная наследница той самой, исходной КПФ. Вторая партия (ФКП-ННА) откололась от первой в 1968г. по причине «ренегатства и ревизионизма её лидеров».

Обе партии считают, что нынешнее правительство Маркоса-младшего – неоколониальное, марионеточное, подконтрольно США и действует исключительно в их интересах, а на нужды населения не обращает внимания и не заботится о нём. Разница между организациями лишь в подходах к исправлению положения и способах борьбы.

Например, ФКП-ННА позиционирует себя наследниками идей Мао (его имя даже присутствовало в названии). Следуя идеям Великого кормчего, партия разобралась в ситуации и выяснила, что в стране имеются «крупные экономические и внутриполитические проблемы, а также налицо тенденции к ухудшению». Отсюда сделали вывод, что почва благодатна для роста и продвижения народно-демократической революции посредством затяжной народной войны. И для того, чтобы поправить ситуацию, предлагается начать со свержения сил империалистического и феодального угнетения США. В рамках этого требуется «продолжение вооружённой борьбы (против ВС США, местных вооружённых формирований)». Отвечает за реализацию боевой орган партии – Новая народная армия. Но это не единственный вид деятельности партии. Также она пытается распространять свои идеи, используя законные методы: развивая союз между крестьянством и рабочими, создание союзов с местными демократическими организациями и т.д. Но главным направлением приложения сил является вооружённая борьба.

Насколько этот путь эффективен? Было бы очень самонадеянным предполагать, что партизанские отряды островного государства смогут совладать с регулярной армией, поддерживаемой военной машиной США, тем более дойти до революции. Однако, доставить неприятности действующей власти им под силу. Как заявили в ЦК ФПК на съезде в 2023г.: «правительству, возглавляемому Маркосом-младшим … сильно мешает вооружённая деятельность ННА {нет стабильности, и полного контроля над территорией}. Поэтому Маркос стремиться вернуться к переговорам, чтобы склонить повстанцев сложить оружие, но этот план не сработает. Партия берёт на себя обязательство возглавить борьбу революционных народных сил, дальше «прорастать» в массы».

Совершенно другой путь выбрала КПФ-1930. Её стезя – исключительно легальные методы борьбы. КПФ-1930 опирается на рабочий класс Филиппин, поэтому налаживает сотрудничество с профсоюзами, в том числе и на международной арене. Участвует в выборах, выдвигая своих представителей, отдавая себе отчёт, что использовать трибуну следует именно для агитации и пропаганды своих идей. Относительно вопроса о ЮКМ партия поддерживает решение, основанное на концепции ОЭЗ в соответствии с Конвенцией ООН по Морскому праву, и выступает за мирное урегулирование вопроса с привлечением всех заинтересованных сторон.

При этом партия не только не правящая, но даже не представлена в парламенте. Возможно ли в этой ситуации с помощью воззваний и прокламаций добиться изменения курса и удержать страну в стороне от назревающего конфликта между сверхдержавами? Покажет время… Но сохранение принципиальной позиции, особенно во враждебных условиях, достойно уважения. Следование проверенному пути надёжнее суетливых метаний, непродуманных союзов или поддержки собственной буржуазии.

Выводы

Перерастание конфликта между Китаем и США в военную плоскость грозит вовлечь в мировую войну новых участников. В этом ключе территориальный спор, относительно мирно тянувшийся несколько десятилетий, может стать триггером. И не то, чтобы это был единственно возможный исход. На сегодняшний день существует 2 документа, подписанные и КНР, и Филиппинами, которые должны способствовать мирному урегулированию спора. Это – Конвенция ООН по морскому праву от 1982г. и «Декларация АСЕАН и КНР о поведении сторон в ЮКМ» от 2002 г. Однако на практике такие договорённости работают плохо, особенно, когда одна из сторон значительно сильнее другой. Зачем договариваться, если можно взять силой?

В итоге налицо ещё один фронт идущей в других местах и надвигающейся в те края империалистической войны. Территориальный спор, который можно было бы разрешить мирно, используется в корыстных целях, для обогащения десятков капиталистов: китайских, американских и филиппинских. Ничто не может поколебать их решимости вынудить трудиться в нечеловеческих условиях миллионы людей, оставить их без крова и пищи и в итоге отдать жизнь за чужие капиталы. Только одно средство можно им противопоставить, лишь одного они боятся – интернациональная солидарность трудящихся.